一、“發(fā)放國債”是指什么？

發(fā)行國債的目的　　發(fā)行國債大致有以下幾種目的： 　　1、在戰爭時(shí)期為籌措軍費而發(fā)行戰爭國債。
在戰爭時(shí)期軍費支出額巨大，在沒(méi)有其他籌資辦法的情況下，即通過(guò)發(fā)行戰爭國債籌集資金。
發(fā)行戰爭國債是各國政府在戰時(shí)通用的方式，也是國債的最先起源。
　　2、為平衡國家財政收支、彌補財政赤字而發(fā)行赤字國債。
一般來(lái)講，平衡財政收支可以采用增加稅收、增發(fā)通貨或發(fā)行國債的辦法。
以上三種辦法比較，增加稅收是取之于民用之于民的作法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過(guò)重，超過(guò)了企業(yè)和個(gè)人的承受能力，將不利于生產(chǎn)的發(fā)展，并會(huì )影響今后的稅收。
增發(fā)通貨是最方便的作法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發(fā)通貨的辦法彌補財政赤字，會(huì )導致嚴重的通貨膨脹，其對經(jīng)濟的影響最為劇烈。
在增稅有困難，又不能增發(fā)通貨的情況下，采用發(fā)行國債的辦法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。
政府通過(guò)發(fā)行債券可以吸收單位和個(gè)人的閑置資金，幫助國家渡過(guò)財政困難時(shí)期。
但是赤字國債的發(fā)行量一定要適度，否則也會(huì )造成嚴重的通貨緊縮。
　　　3、國家為籌集建設資金而發(fā)行建設國債。
國家要進(jìn)行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長(cháng)期資金，通過(guò)發(fā)行中長(cháng)期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長(cháng)期資金，用于建設國家的大型項目，以促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。
　　4、為償還到期國債而發(fā)行借換國債。
在償債的高峰期，為了解決償債的資金來(lái)源問(wèn)題，國家通過(guò)發(fā)行借換國債，用以?xún)斶€到期的舊債，“這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。

二、國債的發(fā)行方式有哪些

國債市場(chǎng)分為兩個(gè)層次，一是國債發(fā)行市場(chǎng)，也稱(chēng)一級市場(chǎng)。
二是國債流通市場(chǎng)，也稱(chēng)為二級市場(chǎng)。
一級市場(chǎng)好比批發(fā)市場(chǎng)，二級市場(chǎng)就像零售市場(chǎng)。
一級市場(chǎng)是否順利通暢，對國債的發(fā)行至關(guān)重要。
一般說(shuō)來(lái)，國債發(fā)行有四種方式。
　 固定收益出售法　　固定收益出售法是指在金融市場(chǎng)上按預先定的發(fā)行條件發(fā)行國債的方式，具有認購期限短、改造條件固定、改造機構不限和主要適用于可轉讓的中長(cháng)期債券四個(gè)特點(diǎn)。
　　公募拍賣(mài)方式　　公募拍賣(mài)方式也稱(chēng)競價(jià)投標方式，在金融市場(chǎng)上公開(kāi)招標發(fā)行，發(fā)行條件通過(guò)投標決定，以財政部門(mén)或中央銀行為發(fā)行機構，主要適用于中短期政府債券，特別是國庫券發(fā)行的國債發(fā)行方式是公募法。
　　連續經(jīng)銷(xiāo)方式　　連續經(jīng)銷(xiāo)方式亦稱(chēng)出賣(mài)發(fā)行法，指發(fā)行機構受托在金融市場(chǎng)上設專(zhuān)門(mén)柜臺經(jīng)銷(xiāo)的一種較為靈活的發(fā)行方式，特點(diǎn)是經(jīng)銷(xiāo)期限不定、發(fā)行條件不定，主要通過(guò)金融機構中央銀行證券經(jīng)紀人經(jīng)銷(xiāo)，適用于不可轉讓債券，特別是儲蓄債券。
　　承受發(fā)行法　　承受發(fā)行法又叫直接推銷(xiāo)方式，由財政部門(mén)直接與認購者舉行一對一談判出售國債的發(fā)行方式，發(fā)行機構只限于財政部門(mén)，認購者主要限于機構投資者，發(fā)行條件通過(guò)直接談判確定，主要運用于某些特殊類(lèi)型的政府債券的推銷(xiāo)，適用于金融市場(chǎng)利率較穩定國家的國債發(fā)行方式是承受法。

三、發(fā)行國債是怎么回事

國債，其實(shí)質(zhì)就是向國債向社會(huì )機構、人民借錢(qián)。
國債是一個(gè)特殊的財政范疇。
它首先是一種財政收入。
國家發(fā)行債券或借款實(shí)際上是籌集資金，從而，具有彌補財政赤字，籌集建設資金，調節經(jīng)濟三大功能。
國債的發(fā)行要遵循有借有還的信用原則，債券或借款到期不僅要還本，還要付一定的利息。
國債具有認購上的自愿性，除極少數強制國債外，人們是否認購、認購多少，完全由自已決定。

四、國家發(fā)行國債意味著(zhù)什么?

就是國家向人民借錢(qián)，有利息的！ 國家發(fā)行國債的原因，主要是用來(lái)調節貨幣流通量的。
國債發(fā)行一般來(lái)說(shuō)有兩種用途,一是政府籌集資金用于基礎設施建設,拉動(dòng)內需.另一種用途就是政府公開(kāi)市場(chǎng)操作的手段,目的在于調節市場(chǎng)上的資金量,對于西方國家來(lái)說(shuō),第二種意義更大,當市場(chǎng)上的錢(qián)太多的時(shí)候,政府通過(guò)發(fā)行國債來(lái)收集市場(chǎng)上的資金以防止通貨膨脹,調節利率. 這是我國發(fā)行國債和其他國家的比較：一、我國現行的國債發(fā)行方式。
（直接發(fā)行、代銷(xiāo)發(fā)行、承購包銷(xiāo)發(fā)行、招標拍賣(mài)發(fā)行。
）即“是什么”。
二、國際主要的國債發(fā)行方式。
三、我國與國際發(fā)行方式的利弊比較。
即“存在什么問(wèn)題”。
四、如何改進(jìn)。
即“解決問(wèn)題”。
國債市場(chǎng)分為兩個(gè)層次，一是國債發(fā)行市場(chǎng)，也稱(chēng)一級市場(chǎng)。
二是國債流通市場(chǎng)，也稱(chēng)為二級市場(chǎng)。
一級市場(chǎng)好比批發(fā)市場(chǎng)，二級市場(chǎng)就像零售市場(chǎng)。
一級市場(chǎng)是否順利通暢，對國債的發(fā)行至關(guān)重要。
一般說(shuō)來(lái)，國債發(fā)行有四種方式。
改革開(kāi)放以來(lái)，人們日子越過(guò)越富裕，余錢(qián)剩米多了，就會(huì )想著(zhù)去投資，于是有炒股的、做期貨的，集郵的，搞藝術(shù)品收藏的等等，投資方式五花八門(mén)，不一而足。
而在諸種投資方式中，國債可說(shuō)是一枝獨秀，倍受投資者青睞。
在老百姓的心目中，國債是國家發(fā)行的，國家財大氣粗，政府決不會(huì )有借無(wú)還。
投資國債不僅風(fēng)險小，而且收益又比銀行儲蓄高。
因此，國債被譽(yù)為"金邊債券"。

五、國債的發(fā)行方式都有哪些？

國債就是以國家財政為債務(wù)人，以國家財政承擔還本付息為前提條件，通過(guò)借款或發(fā)行有價(jià)證券等方式向社會(huì )籌集資金的信用行為。
有的人認為，國債有以下作用：（1）彌補財政赤字。
發(fā)行國債是一種自愿、有償、靈活的方式，國債發(fā)行只涉及資金使用權的讓渡，是對社會(huì )資金和國民收入的一種臨時(shí)分配，流通中的貨幣總量沒(méi)有改變，在正常情況下不會(huì )增加需求總量，不會(huì )導致通貨膨脹，有利于供求平衡。
用發(fā)行國債籌集的資金彌補財政赤字，是各個(gè)國家的通常做法。
（2）籌集建設資金。
發(fā)行國債籌集建設資金、擴大建設規模是國債的主要目的。
國家通過(guò)發(fā)行國債，可以有效地集中數額巨大的建設資金，加快經(jīng)濟發(fā)展的速度。
（3）調控宏觀(guān)經(jīng)濟運行。
國家通過(guò)國債的發(fā)行，可以靈活、有效地執行不同時(shí)期的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，促使國民經(jīng)濟持續、穩定、健康地發(fā)展。
（4）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作。
公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行利用在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券的方法，向金融系統投入或撤走準備金，來(lái)調節信用規模、貨幣供應量和利率，以實(shí)現其金融控制和調節的活動(dòng)。
公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)作為中央銀行的三大貨幣政策工具之一，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，國債的主要功能是為中央銀行的公開(kāi)市場(chǎng)操作提供理想的工具，國債在現代市場(chǎng)經(jīng)濟中的宏觀(guān)調控作用是借助于公開(kāi)市場(chǎng)操作而間接地發(fā)揮出來(lái)的。
有的人認為，國債是財政政策和貨幣政策的最佳連接點(diǎn)。
近幾年，我國積極財政政策的短期拉動(dòng)效應是明顯的，但財政政策本身不會(huì )改變社會(huì )的貨幣供給規模，因而從貨幣供給決定總需求這一基本角度考慮，財政政策對總需求的長(cháng)期拉動(dòng)效應有限。
因此，我國央行應加強公開(kāi)市場(chǎng)操作，使貨幣供給規模維持在適度的水平上，以便從根本上對總需求產(chǎn)生長(cháng)期影響。
國債作為財政政策和貨幣政策的最佳連接點(diǎn)，一方面加大發(fā)行國債力度是擴張性財政政策的主要手段，是國家彌補財政赤字和籌集建設資金的直接途徑；
另一方面，隨著(zhù)國債余額規模的快速上升、國債期限和品種的多樣化和記賬式國債在國債余額中比例的提高，為中央銀行加大公開(kāi)市場(chǎng)操作創(chuàng )造了條件。
因此，今后我國政府在繼續實(shí)施積極財政政策的過(guò)程中，如果能控制好國債的發(fā)行規模和節奏，設計好國債的品種和期限，同時(shí)加強公開(kāi)市場(chǎng)操作，將會(huì )收到一箭雙雕的功效。
有的人認為，巨額國債有益于經(jīng)濟發(fā)展。
負債搞建設有利于經(jīng)濟的超前發(fā)展，而不是經(jīng)濟的衰退。
債務(wù)規模較大不可怕，只要把借來(lái)的錢(qián)花在生產(chǎn)建設方面，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，債務(wù)就不會(huì )成為沉重的負擔。

六、發(fā)行國債的作用是什么？

國債就是以國家財政為債務(wù)人，以國家財政承擔還本付息為前提條件，通過(guò)借款或發(fā)行有價(jià)證券等方式向社會(huì )籌集資金的信用行為。
有的人認為，國債有以下作用：（1）彌補財政赤字。
發(fā)行國債是一種自愿、有償、靈活的方式，國債發(fā)行只涉及資金使用權的讓渡，是對社會(huì )資金和國民收入的一種臨時(shí)分配，流通中的貨幣總量沒(méi)有改變，在正常情況下不會(huì )增加需求總量，不會(huì )導致通貨膨脹，有利于供求平衡。
用發(fā)行國債籌集的資金彌補財政赤字，是各個(gè)國家的通常做法。
（2）籌集建設資金。
發(fā)行國債籌集建設資金、擴大建設規模是國債的主要目的。
國家通過(guò)發(fā)行國債，可以有效地集中數額巨大的建設資金，加快經(jīng)濟發(fā)展的速度。
（3）調控宏觀(guān)經(jīng)濟運行。
國家通過(guò)國債的發(fā)行，可以靈活、有效地執行不同時(shí)期的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，促使國民經(jīng)濟持續、穩定、健康地發(fā)展。
（4）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作。
公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行利用在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券的方法，向金融系統投入或撤走準備金，來(lái)調節信用規模、貨幣供應量和利率，以實(shí)現其金融控制和調節的活動(dòng)。
公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)作為中央銀行的三大貨幣政策工具之一，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，國債的主要功能是為中央銀行的公開(kāi)市場(chǎng)操作提供理想的工具，國債在現代市場(chǎng)經(jīng)濟中的宏觀(guān)調控作用是借助于公開(kāi)市場(chǎng)操作而間接地發(fā)揮出來(lái)的。
有的人認為，國債是財政政策和貨幣政策的最佳連接點(diǎn)。
近幾年，我國積極財政政策的短期拉動(dòng)效應是明顯的，但財政政策本身不會(huì )改變社會(huì )的貨幣供給規模，因而從貨幣供給決定總需求這一基本角度考慮，財政政策對總需求的長(cháng)期拉動(dòng)效應有限。
因此，我國央行應加強公開(kāi)市場(chǎng)操作，使貨幣供給規模維持在適度的水平上，以便從根本上對總需求產(chǎn)生長(cháng)期影響。
國債作為財政政策和貨幣政策的最佳連接點(diǎn)，一方面加大發(fā)行國債力度是擴張性財政政策的主要手段，是國家彌補財政赤字和籌集建設資金的直接途徑；
另一方面，隨著(zhù)國債余額規模的快速上升、國債期限和品種的多樣化和記賬式國債在國債余額中比例的提高，為中央銀行加大公開(kāi)市場(chǎng)操作創(chuàng )造了條件。
因此，今后我國政府在繼續實(shí)施積極財政政策的過(guò)程中，如果能控制好國債的發(fā)行規模和節奏，設計好國債的品種和期限，同時(shí)加強公開(kāi)市場(chǎng)操作，將會(huì )收到一箭雙雕的功效。
有的人認為，巨額國債有益于經(jīng)濟發(fā)展。
負債搞建設有利于經(jīng)濟的超前發(fā)展，而不是經(jīng)濟的衰退。
債務(wù)規模較大不可怕，只要把借來(lái)的錢(qián)花在生產(chǎn)建設方面，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，債務(wù)就不會(huì )成為沉重的負擔。

七、發(fā)行國債屬于哪種經(jīng)濟政策

在經(jīng)濟學(xué)中，擠出效應的觀(guān)點(diǎn)認為：如果政府支出的增長(cháng)依靠債務(wù)融資，將會(huì )導致貨幣需求增加和市場(chǎng)利率上升，此時(shí)私人投資下降。
國債的擠出效應是國債的副產(chǎn)品，擠出效應等于政府活動(dòng)在一定程度上剝奪了民間主體的權利，表明政府參與市場(chǎng)過(guò)多，因而損害了市場(chǎng)效率。
從這個(gè)意義上講，如果因為政策支出規模的擴大而壓抑、排擠了民間投資的增長(cháng)，那么，再實(shí)施積極的財政政策就不合適了，意味著(zhù)國債政策必須進(jìn)行調整與轉向，才能保證其可持續性。
擠出效應存在與否的關(guān)鍵環(huán)節是政府債務(wù)對利率的影響，但過(guò)去兩個(gè)世紀以來(lái)的經(jīng)驗以及多國實(shí)踐的研究都令人驚奇地發(fā)現：這兩者之間并沒(méi)有什么必然的聯(lián)系。
選用我國1984年-1999年的數據進(jìn)行回歸分析，得出的結論是預算赤字與利率并無(wú)直接關(guān)系。
這表明擠出效應存在的現實(shí)性較難把握，原因是擠出效應的產(chǎn)生，存在嚴格的限制條件。
首先，如果經(jīng)濟中資源沒(méi)有得到充分利用，勞動(dòng)力、資金、土地資源供給充足，其價(jià)格則不會(huì )隨產(chǎn)量變動(dòng)而變動(dòng)，因而政府支出對利率和私人投資影響較小，擠出效應也較小。
其次，如果在預算赤字以及政府支出增加的同時(shí)，貨幣供給相應增加以及增加額能夠滿(mǎn)足貨幣需求增加的需要，則國債擴張不會(huì )產(chǎn)生擠出效應。
因此，貨幣政策與財政政策配合使用可抵消擠出效應。
自從我國1998年實(shí)行積極的財政政策以來(lái)，較為普遍的認識就是通過(guò)國債發(fā)行擴大財政支出并未產(chǎn)生擠出效應。
基本原因在于近年來(lái)商業(yè)銀行的超額準備金大量增加，銀行存在較大的存貸差額和資金剩余，增發(fā)國債使銀行一部分剩余資金轉化為投資，并未由此引起利率和融資成本上升。
從國債投資的領(lǐng)域和項目看，也不存在取代、排擠社會(huì )投資的問(wèn)題。
適應財政擴張的要求，中央銀行也采取了一系列增加貨幣供應量的貨幣政策措施。
　　通貨膨脹是國債政策重要的約束條件，如果國債政策導致出現嚴重的通貨膨脹，那么國債政策的實(shí)行就必須十分謹慎。
1994年《預算法》和1995年《中國人民銀行法》頒布以前，財政部一直與中國人民銀行保持直接融資關(guān)系，相當部分的政府赤字采取了貨幣化融資方式。
到1994年末，財政部向中國人民銀行透支和長(cháng)期借款余額高達2145億元，占當時(shí)中國人民銀行總資產(chǎn)的12．2％，相當于當年GDP的4．6％，而同期國債負擔率也只有6．1％。
這種用創(chuàng )造新貨幣的辦法支付債務(wù)本息的赤字融資方式，是這一時(shí)期通脹頻繁發(fā)生的重要原因。
90年代中期以后，財政赤字必須通過(guò)發(fā)行國債來(lái)彌補，中央銀行不能從國債一級市場(chǎng)上直接購買(mǎi)國債，這就從制度上阻斷了財政赤字擴大直接引起中央銀行增發(fā)貨幣，并導致通貨膨脹的渠道。
但是，赤字債務(wù)化以后，財政赤字與超量貨幣發(fā)行之間的間接通道依然存在，對通貨膨脹的影響并沒(méi)有完全消失。
間接影響的大小與中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)關(guān)系密切。
目前，中央銀行的公開(kāi)市場(chǎng)操作已成為我國貨幣政策的主要工具，中央銀行會(huì )根據貨幣和信貸穩定增長(cháng)的要求進(jìn)行國債的買(mǎi)賣(mài)，吞吐基礎貨幣。
由于實(shí)行的是穩健的貨幣政策，如果中央銀行對商業(yè)銀行再貸款過(guò)多，則會(huì )在公開(kāi)市場(chǎng)上賣(mài)出國債，收回基礎貨幣，這就決定了中央銀行與商業(yè)銀行在二級市場(chǎng)上的國債交易只會(huì )提高貨幣政策的有效性，不會(huì )構成通貨膨脹的誘因。
近年來(lái)，我國居民儲蓄不斷增加，金融機構資金偏松，為積極的財政政策實(shí)施過(guò)程中大規模增發(fā)長(cháng)期建設國債創(chuàng )造了條件。
1998年的1000億元建設國債只對國有商業(yè)銀行發(fā)行，就是考慮到1998年中央銀行基礎貨幣供應偏少，居民儲蓄增加較多，商業(yè)銀行資金存差較大，物價(jià)總水平繼續下降。
此時(shí)增發(fā)國債不僅不會(huì )導致貨幣過(guò)量發(fā)行而引發(fā)通貨膨脹，相反卻可以緩解通貨緊縮壓力。

八、國債發(fā)行是什么意思

國債發(fā)行就是國家通過(guò)金融機構發(fā)行的一種金融有價(jià)債券，將老百姓的閑置資金匯集起來(lái)，用于基礎性建設，給購買(mǎi)者固定利率的回報。
這也是國家的一種金融工具，大量發(fā)行國債，加大投資，可以拉動(dòng)內需。